?2021年以來，薛城區人民檢察院認真貫徹落實省、市“執法司法規范化建設年”各項任務目標，結合黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，大力開展制度建設，先后出臺各類制度規范48項，確保各項檢察權規范高效運行，推動檢察工作始終走在前列。

一、制度引領，筑牢規范司法思想根基。

一是制定《薛城區人民檢察院全面深化司法規范化建設的實施方案》。成立檢察長任組長，黨組成員及部門負責人為成員的司法規范化建設領導小組，組建專班，細化措施，責任到人，規定時限及驗收標準，做到組織到位、人員到位、措施到位、督導到位；實行臺賬式管理，建立《司法規范化建設工作臺賬（清理整治）》、《司法規范化建設工作臺賬（五項建設）》，科室主動認領任務，明確責任主體，加強協作配合，保證了任務到位、落實到位。

二是出臺《黨組理論中心組和黨支部學習年度計劃》《學習督導制度》等。建立“第一議題”制度，推動政治理論學習走深走實，結合政法隊伍教育整頓及黨史學習教育，先后組織習近平法治思想“集中春訓”、學習習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的講話“專題讀書班”、鐵道游擊隊精神“大討論”和奚仲法學社10周年慶典暨頑瘴痼疾整治“專題研討”等多種形式的學習活動，通過思想碰撞，不斷更新干警司法理念，提升政治站位，為開展司法規范化建設工作打下堅實思想基礎。

三是把思想政治工作融入司法辦案全過程。研究制定《加強和改進思想政治工作的意見》，大力加強政治建設，教育引導檢察干警既注重辦案的法律效果，更注重案件的政治效果和社會效果，努力把每一起案件都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案，讓人民群眾在每一起案件的辦理過程中，都能感受到公平正義?？馗嫔暝V部門廣泛收集案件線索，大力開展司法救助，出臺《關于合作開展未成年人“一站式”辦案救助、司法保護工作的意見》《加強退役軍人司法救助工作的意見》等文件，努力做到對符合條件的當事人“應救盡救”，年內已對10起案件的14名當事人開展司法救助，發放救助金26萬元。

二、制度管控，夯實規范司法責任根基。

一是推動辦案場所規范化。針對實踐中辦公和辦案不分，特別是辦案區管理使用不規范的問題，制定出臺《辦案區使用管理規定》，要求所有在院內開展的辦案活動均需在辦案區進行，明確辦案、法警、技術等部門各自在辦案區的職責及使用程序，力求職責具體、程序規范、責任明晰；在案管大廳內設置律師接待室、詢問室（會見室），分別用于律師會見、證據復核、當事人會見等，在辦公樓一樓辦案區設置訊問（詢問）室，用于對取保候審犯罪嫌疑人的訊問和證人詢問，實現了辦公與辦案活動的場所分離，有效預防、減少了辦案安全和廉政風險。

二是推動司法說理規范化。結合實際，摸排影響執法司法規范化的多發性、頑固性、典型性問題，確定“退回補充偵查提綱意見不充分”“法律文書說理不充分”及“檢察建議制發不規范”等重點問題，分別建立問題臺賬，結合教育整頓進行專項整改，制定出臺《關于規范逮捕工作中社會危險性條件認定、雙向說理的意見》《關于嚴格退回補充偵查提綱制作規范的通知》，降低了案件比，提升了辦案質效；針對不逮捕、不起訴、不監督等法律文書說理不充分的問題，出臺《強化司法辦案說理的意見》，把辦案過程、認定的事實證據、法律適用理由等充分展示給當事人，做到釋法說理充分；針對檢察建議制發不規范問題，出臺《檢察建議工作實施辦法》，通過統一管理、強化審核、充分說理、加強監督等四項措施，確保檢察建議制發的規范化、精準化。

三是推動專項法律監督規范化。與薛城區人民法院和轄區三家公安分局密切配合，開展“有案不立、有罪不究、壓案不查專項整治”和“法律監督專項檢查”活動，制定《專項法律監督工作方案》，有針對性的圍繞司法實踐中“不批準逮捕、退回補充偵查、另案處理”等不規范情形與公安機關開展大數據比對核查，共同對其中未做犯罪處理的犯罪嫌疑人案件進行復查核查；圍繞“超審限、執行到期未轉執行”等案件與法院開展大數據比對核查，共同開展專項檢查，集中處理案件77件，其中39件積存“掛案”被建議作撤銷案件、終止偵查或恢復審理處理。

三、制度保障，創新規范司法方式方法。

一是發揮案件質量評查“指揮棒”作用。成立院案件質量評查領導小組，出臺《案件質量評查工作方案》及《實施辦法》，今年共對496件案件開展評查，建立重點案件交叉評查臺賬，對不捕、不訴、撤回起訴等重點案件進行專項評查，將評查結果進行公示，評查出瑕疵問題3類29條，及時通報給承辦人，督促整改，并責成寫出整改報告，起到評查一案教育一片的作用。

二是發揮案件比、結案率“風向標”作用。通過強化理念引領、訴前主導、過程控制、綜合施策，有效降低刑事案件“案件比”。今年以來，刑事案件“案件比”從2020年底的1：1.61降至1：1.11，更好的保障了當事人訴訟權利；開展“百日攻堅”行動，召開員額檢察官聯席會議，逐案逐人專題研討案件辦理進度，狠抓案件“結案率”，三個月內，將刑事案件審查起訴審結率提升至87.85%，整整提升了30個百分點，做到了案結事了人和。

三是發揮檢察官業績考評“助推器”作用。出臺《檢察官業績考評工作實施細則(試行)》，將各項檢察業務工作納入考評和績效管理，實現用制度管人管事，解決干多干少、干好干壞一個樣的問題；召開檢察官業績考評分條線座談研討會，逐項逐條進行分析論證，建立科學合理指標體系，實現每月從辦案質量、辦案效率、辦案效果三個方面對檢察官進行業績考評并公示，提升辦案質效，規范司法行為。

四、制度監管，打牢規范司法素能根基。

一是聚焦“四大檢察”“十大業務”。出臺《推動“四大檢察”融合發展的意見》，先后邀請“全國最美檢察官”王勇、時均宇等法律實務專家參加案件研討或做專題輔導，提升干警業務素能，倡導全院干警樹立“求極致”辦案理念，自我加壓，盡心盡力履職盡責，切實將案件辦成精品，去年以來，先后有5起案件被評為全省、全市典型案例，1起案件法律文書被評為全省優秀法律文書。

二是制定《全員崗位練兵計劃》。組織開展多層面的崗位練兵、素能培訓等活動，著力補短板、強弱項，舉辦了“我的案件我來說”案例故事宣講會、新時代司法辦案新理念專題研討會，邀請互幫互助的滕州市人民檢察院、嶧城區人民檢察院共同組織了頑瘴痼疾整治實務研討、案件質量交叉互查、庭審觀摩、案例論辯等活動，著力提升干警執法能力和水平，年內，3名干警獲市級優秀公訴人、辦案能手等榮譽。

三是劃出制度“紅線”。確保檢察權公正高效運行，出臺《關于嚴格執行“三個規定”等重大事項記錄報告制度的實施辦法》《關于規范檢察人員與律師、中介接觸交往行為的規定》等制度，進一步嚴格檢察人員工作紀律、生活紀律和辦案紀律，教育整頓期間，共19名干警補報違反“三個規定”情形63條，在全市最高，切實用嚴的作風紀律促進文明辦案、規范辦案；出臺《關于深化政法隊伍教育整頓成果進一步保障律師執業權利的意見》等6項制度文件，規范檢察人員行為，樹牢“法律職業共同體”意識，構建和諧檢律關系，進一步提升檢察公信力；不斷完善檢察開放日、新聞發布制度，推廣檢務公開，逐步形成檢務公開規范化、制度化的長效機制，讓檢察權在陽光下運行。